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宝鸡市消防救援支队关于印发《全市第十四届全国运动会和残特奥会消防安全保卫工作总体方案》的通知

[信息录入:bjsjwl | 时间:2020-09-21 | 作者: | 浏览:34次 ]

各消防救援大队、站,支队机关:

第十四届全国运动会、第十一届残运会暨第八届残特奥会将于2021年8月至9月在我省举办,我市承担第十四届全国运动会足球、水球两个项目和第八届残特奥会田径、兵乒球、篮球、游泳、轮滑、滚球、举重、羽毛球、足球等9个项目。为认真贯彻落实习近平总书记关于“办一届精彩圆满的体育盛会”重要指示精神和省、市有关工作要求,全力确保十四运会和残特奥会期间全市火灾形势和队伍管理“双稳定”。支队决定,从2020年9月起,在全市范围内启动十四运会和残特奥会消防安保工作。现将《全市第十四届全国运动会和残特奥会消防安全保卫工作总体方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

附件:十四运会和残特奥会宝鸡市场馆分布

 

宝鸡市消防救援支队

2020年9月21日


全市第十四届全国运动会和残特奥会

消防安全保卫工作总体方案

 

第十四届全国运动会、第十一届残运会暨第八届特奥会(以下简称“十四运会和残特奥会”)将于2021年在我省举办,其中部分比赛项目由我市承担。为切实做好十四运会和残特奥会消防安全保卫工作,确保全市消防安全形势持续稳定,确保十四运会和残特奥会期间消防安全,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于“办一届精彩圆满的体育盛会”重要指示,坚决执行省、市有关决策部署,牢固树立“绿色、共享、开放、节俭、廉洁”的办会理念,按照“政府主导、属地负责、点面结合、确保安全”的原则,以核心区保卫、社会面防控、跨区域增援为重点,防范化解重大消防安全风险,夯实社会面火灾防控基础,提升应急处置能力,为十四运会和残特奥会筑牢消防安全屏障。

二、工作目标

在市委、市政府领导下,提前介入、重点监管、协同合作、整体动员、严密防控,全力投入消防安全保卫工作。坚持“点—线—面”结合的工作思路,以赛事场馆、与会代表住地、周边建筑及配套设施为重点,以全市主要赛事活动为主线,以社会火灾防控工作为基本面,集中开展消防监督检查,严格执勤战备,实施跨区域联合作战演练,全面落实消防安保各项措施,努力实现“三个确保”的目标:即确保十四运会和残特奥会会场、住地、路线及其周边可视范围不冒烟、不起火;确保十四运会和残特奥会期间,全市不发生较大以上及有影响的火灾事故;确保消防救援队伍内部不发生重大违法违纪案件和负面舆情。

三、组织机构

支队成立十四运会和残特奥会消防安保工作总指挥部。

总 指 挥:董国祥  贺新刚

常务副总指挥:张根选  王  猛

副总指挥:赵炎杰  张  勇  刘鹏展  张海涛  胡  斌  

成    员:各大队大队长、支队机关各科室负责人

总指挥部负责部署、组织、协调、指挥全市消防救援队伍做好十四运会和残特奥会消防安全保卫工作。下设“一办八组”即:总指挥部办公室,灭火救援组、火灾防控组、经费保障组、后勤装备保障组、政治工作组、宣传工作组、安保督察组、通信保障组等九个功能组。各功能组要根据职责分工制定子方案或工作计划、分工到人、挂图作战、协同配合、统筹推进各项工作。

(一)总指挥部办公室

主  任:王  猛

成  员:刘新辉  牛小林  刘鹏亮  田景涛  张振国  

姜少平  谭佳松  张柏林  徐习兵  田  磊  

各组联络员

联络员:姜少平

职  责:

1.贯彻落实部局、总队及市委、市政府关于十四运会和残特奥会消防安保的工作部署和要求;

2.负责十四运会和残特奥会消防安保总体工作方案制定、动员部署、指挥调度和检查指导;

3.做好向总队及市委、市政府的请示汇报与协调;

4.做好与其他部门之间消防安保工作的衔接协调;

5.做好各大队十四运会和残特奥会消防安保指挥部、总指挥部下属各功能组之间的统筹协调;

6.定期下发工作指令、督办通报、召开会议调度十四运会和残特奥会消防安保工作;

7.负责总指挥部日常工作,收集上报情况、交流反馈信息、做好资料归集;

8.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(二)灭火救援组

组  长:张根选

成  员:刘鹏亮  李亚峰  卢国良  田景涛  张柏林

            畅  龙  张  龙

联络员:张柏林

职  责:

1.制定十四运会和残特奥会消防安保灭火救援工作方案,建立联勤联动机制,搭建十四运会和残特奥会灭火救援指挥体系;

2.采集赛事场馆、涉会场所及周边单位战训基础数据,制定完善灭火救援预案,加强熟悉演练,落实安保各项执勤任务;

3.对全市涉消舆情进行实时监控,妥善处置好涉消舆情;

4.编制下发《十四运会和残特奥会消防安保执勤手册》,细化安保执勤任务,科学合理调配执勤力量;

5.组织安保力量开展专业培训,熟悉涉赛场馆及周边场所,组织开展实战拉动演练;

6.成立灭火救援专家组,完成十四运会和残特奥会安保救援效能评估,提出执勤作战需求;

7.完成总指挥部及上级交办的其他事项。

(三)火灾防控组

组  长:王  猛

成  员:刘新辉  牛小林  高泽民  张振国  姜少平  

徐习兵  田  磊  谭佳松  高  洁  刘昕韦

各大队各1人(请于9月23日前将名单报防火监督科)

联络员:张振国

职  责:

1.组建赛事场馆及涉会场所消防安保指导组,落实标准化建设,开展驻点保卫;

2.深入推进十四运会和残特奥会消防安全执法检查专项行动,确保各项专项行动规定动作落地见效,强化社会面火灾防控;

3.研判消防安全形势,掌握火灾高风险重点地区、重点领域、重点行业,针对性的部署开展“短、平、快”的集中行动;

4.做好涉会场所、重要行进路线及住地周边200米范围内的火灾防控工作,组建技术服务分队,对涉会场所开展全面消防安全检查,提供消防技术服务;

5.督促赛事场馆及涉会场所建立健全消防安全管理制度,落实消防安全主体责任,督促整改场所火灾隐患,配合相关部门做好场馆“智慧消防”平台建设;

6.开展赛事场馆及涉会场所安保人员(含特勤、民警、辅警、保安等各类安保人员)、工作人员(含水电工、维保公司人员等各类技术人员)、服务人员、志愿者以及单位的消防安全责任人、管理人的消防安全教育培训,组织灭火和应急疏散演练;

7.督导市、县两级挂牌督办的重大火灾隐患整改工作;

8.督促各县区全面掌握重大隐患底数,向政府提出对不放心场所采取特殊管控措施的意见建议;

9.协调公安部门加强对基层网格、公安派出所的指导,将消防工作纳入其日常工作范畴,落实网格消防安全排查检查;

10.推动相关行业部门履行消防安全职责,开展行业系统消防安全执法检查专项行动;

11.推进农村、社区等消防安全群防群治工作;

12.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(四)经费保障组

组  长:赵炎杰

成  员:高  翔  白  宁  赵  芮  李  黎

联络员:高  翔

职  责:

1.建立十四运会和残特奥会消防安全保卫工作经费保障机制,为消防安保提供经费支撑;

2.积极争取中央及地方政府十四运会和残特奥会专项消防安保经费,确保经费保障充足;

3.负责十四运会和残特奥会消防安全保卫工作所需经费预算审核、经费争取等工作;

4.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(五)后勤装备保障组

组  长:刘鹏展

成  员:史光熙  郭仲文  陈文龙  

联络员:陈文龙

职  责:

1.组织调集各大队消防车辆装备增援调配工作;

2.督促各大队开展装备性能检测,确保装备性能完好;

3.负责十四运会和残特奥会消防安全保卫工作所需物资设备的采购、验收、配发;

4.负责十四运会和残特奥会消防安全保卫工作执勤消防车辆装备巡检维护保养,油料、灭火剂、配送物资保障,做好应对各类突发灾害事故的战勤保障工作;

5.做好消防安保指战员的生活、工作、医疗等保障工作;

6.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(六)政治工作组

组  长:胡  斌

成  员:张  磊  罗俊涛  李晓明  马  博  闫瑜洁  

杨  涛  孟  毅

联络员:马  博

职  责:

1.做好十四运会和残特奥会消防安保期间思想发动、政治教育、组织建设等工作;

2.做好十四运会和残特奥会消防安保指战员的政治审查和申请注册工作;

3.做好各县区增援十四运会和残特奥会消防安保指战员的培训、调配工作;

4.做好十四运会和残特奥会消防安保指战员的慰问和表彰奖励工作;

5.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(七)宣传工作组

组  长:张  勇

成  员:任  庆  武可奇  李王斌  李泽亮

联络员:李王斌

职  责:

1. 发动政府及行业部门落实消防宣传责任,整合各类宣传媒体资源,大力营造消防宣传氛围;

2.建立火情周研判机制,每周环比分析全市火灾情况,评估分析火灾形势;

3.定期发布火情、消防安全提示等重要消防安全信息;

4.组织宣传报道十四运会和残特奥会消防安保工作情况;

5.负责对接十四运会和残特奥会相关新闻部门,针对阶段性新闻发布会准备相关的新闻通稿;

6.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(八)安保督察组

组  长:张海涛  

成  员:赵宏伟    武  尧

联络员:武  尧

职  责:

1.督促各级严格遵守十四运会和残特奥会消防安保战时纪律,负责开展安保工作期间监督执纪等工作;

2.落实战时工作督导机制,对全市消防救援队伍和重点区域实行全天候、不间断、全覆盖的督导检查,定期发布督察通报;

3.及时发现、查纠和督办问题整改,并依规依纪实施追究问责;

4.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

(九)通信保障组

组  长:张根选

成  员:卢国良  张  龙  李  强

应急通信与车辆勤务站4人

联络员:张  龙

职  责:

1.制定十四运会和残特奥会消防安保应急通信保障方案,确保通信畅通;

2.做好总队、支队、大队之间,支队、各大队与政府及相关单位之间通信保障工作;

3.搭建总指挥部、安保执勤点及安保相关人员的通信网络;

4.根据部局应急通信保障机制,开展前突通信保障、现场通信组织、现场图像采集等实战化训练、演练;

5.做好总指挥部及上级交办的其他事项。

四、工作措施

(一)全面强化社会面火灾防控

1.深入开展火灾隐患排查整治。结合全市当前正在开展的消防安全专项整治三年行动,以公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、文物古建筑和旅游景区等场所为重点,扎实开展火灾隐患排查整治工作,切实摸清单位底数和消防安全状况,努力消除各类致灾因素。配合应急管理部门,开展易燃易爆化学危险品等火灾隐患排查整治,对检查发现的重大问题,及时提请政府或有关部门协调解决。对向各赛事场馆和代表住地提供服务保障的供水、供电、供油、供气单位及其相关基础设施的消防安全状况进行排查摸底,督促责任单位落实专人开展重点部位检查和维护。(责任科室:防火监督科)

2.严格重大火灾隐患督促整改。要紧盯政府挂牌督办的重大火灾隐患单位,积极争取政府支持,依法督促相关部门和有关单位加快整改进度,加强对通报问题整改的全程监督。十四运会和残特奥会举办期间,无法整改到位的,要果断采取超常规管控措施,确保消防安全万无一失。(责任科室:防火监督科)

3.扎实做好涉会重大活动消防安全保卫工作。提前介入十四运会和残特奥会期间举办的各项重大活动,及早掌握日程安排,周密计划力量部署,对涉及重要接待任务的场馆、会场进行全面检查,对重要场所实施消防安全状况评估,对涉会的宾馆饭店和公共交通开展重点检查。同时,制定细化专项保卫方案,积极组织单位开展有针对性的应急演练。(责任科室:防火监督科)

4.加强赛事场馆、住地和涉会场所的消防安全管理。以提高社会单位“四个能力”为目标,全面提升社会单位消防安全管理水平。十四运会和残特奥会开幕前期,要严格督促社会单位落实“三自主两公开一承诺”,深入开展一次火灾隐患自查自改活动,组织一次全员培训和重点岗位人员培训,开展一次大型消防应急和疏散演练,切实落实单位消防安全主体责任,夯实十四运会和残特奥会期间社会面消防安全基础。同时,各县区要积极督促指导公安派出所加强对辖区小场所、小单位的消防监督检查;发动镇街、村(居)委会,大力推进网格化消防巡查工作,开展社区和农村火灾隐患排查整治,提升农村和社区消防安全防范能力。(责任科室:防火监督科)

5.做好十四运会和残特奥会赛事场馆建设期间的消防安全工作。要加强对十四运会和残特奥会赛事场馆的施工建设进度的跟踪,对新、改、扩建赛事场馆提供全方位的消防技术服务和支持。赛事场馆施工期间,各大队要主动配合住建部门分析场馆施工建设中的重点、难点,帮助制定防火工作措施,指导、督促建设施工单位开展消防安全“四个能力”建设,提高施工人员、现场工作人员检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力,将隐患消灭在萌芽状态,确保十四运会和残特奥会场馆建设期间的消防安全。(责任科室:防火监督科)

(二)全力做好灭火救援和跨区域增援准备

1.扎实做好火灾扑救和应急救援准备工作。建设科学有效的灭火救援指挥体系,完善全勤指挥部各项制度,落实定人、定位、定点、定时值班机制和战勤保障措施。针对可能发生的火灾、爆炸、中毒、恐怖破坏活动和群体性事件,完善修订消防应急处置预案,明确调动程序、集结方式、通信联络等要素。进一步加强消防救援队伍和多种形式消防队伍执勤训练、人员培训,对赛事场馆和涉会场所逐一进行“六熟悉”,组织实兵、实装、实地、实战综合演练。加强初战指挥和第一出动力量,落实指战员灭火救援行动中的安全防护措施,确保一旦发生各类灾害事故,能够迅速有效处置。(责任科室:作战训练科)

2.全面做好灭火救援跨区域增援准备工作。总队将全省灭火救援力量划分为关中、陕北、陕南三个战区,总队全勤指挥部负责全省灭火、应急救援跨区域作战统一指挥调度。作战训练科要制定全市本级十四运会和残特奥会灭火救援应急预案和跨区域增援调动方案,各大队要结合实际制定本辖区预案,明确调动原则和程序、增援力量、集结地点、通信联络、组织指挥和工作任务,逐一组织演练,全力做好跨区域增援的准备工作。(责任科室:作战训练科)

3.切实加强队伍管理和执勤备战工作。各大队要严格队伍管理教育,严格执行条令条例和各项制度规定,坚持科学执勤、文明执勤,强化文明执法、热情服务。要深化安全理念,突出安全重点,完善安全措施,确保绝对安全。要进一步加强执勤备战教育,强化指战员政治意识,认真做好车辆装备维护保养,确保各项执勤制度落实到位。各级领导要坚守岗位,以身作则,一旦遇到紧急情况要快速反应,靠前指挥。严格实行督察和值班点名制度,规范全体指战员生活、工作和训练秩序,加大队伍安全管理力度,确保十四运会和残特奥会期间队伍高度稳定。(责任科室:队务科)

(三)积极开展社会消防安全教育培训

1.广泛开展公共消防宣传活动。因地制宜,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传消防法律法规和安全知识。在赛事场馆、大型城市综合体、高速公路、文物古建筑、旅游景区等重点场所设立户外消防公益宣传广告,营造良好消防宣传氛围。开展消防宣传“站门口、立路旁、上大屏、进广场”工作,遴选一批短视频全天候、滚动式播放,形成立体式消防宣传模式。发动消防志愿者广泛参加十四运会和残特奥会消防安保活动,协助开展消防宣传、消防安全管理和服务工作。(责任科室:新闻宣传科)

2.扎实开展消防安全教育培训。要以赛事场馆、运动员住地及涉会场所安保人员、工作人员、服务人员、志愿者以重点岗位工作人员为重点,扎实开展消防教育培训工作,提升重点人群自防自救能力及消防安全技能素质。各大队要组织消防监督员分片对辖管单位消防法人、消防安全管理人、消防安保人员进行普训,确保“一懂三会”,提升社会单位火灾防控水平。(责任科室:防火监督科)

(四)强力抓好重大安保期间思想政治工作

1.要抓好典型培树。要加大重大消防安保期间典型培树工作力度,多层次、宽领域发掘在消防安保工作中涌现出的先进典型和事迹。要注重队伍“软环境”营造,充分运用标语、横幅、板报、简报等宣传阵地以及网络、微博、微信等宣传平台,广泛宣传基层指战员在消防安保中连续作战、恪尽职守的感人事迹,充分发挥典型的榜样示范作用,增强指战员的使命感和荣誉感。(责任科室:组织教育科)

2.要抓好党建工作。要通过成立党员突击队、设立党员先锋岗、重温入党誓词等措施,激励引导广大党员干部在十四运会和残特奥会消防安保行动中打头阵、挑大梁、当尖兵。所有基层单位要召开专题党支部会议,做好思想发动工作,把党组织的战斗堡垒作用突显出来,把党员的模范带头作用发挥出来。要坚持党管干部,注重在一线考察识别干部,把重大活动消防安保作为发现干部、培养干部的重要平台,将优秀年轻干部和后备干部放到任务最艰巨、最繁重的岗位接受锤炼和考验,通过考察干部在关键时候的现实表现,综合衡量其政治素质、工作能力和工作作风,为选人用人提供科学依据。(责任科室:组织教育科、人事科)

3.要抓好执纪问责。坚持把纪律挺在消防安保第一线,从严执行条令条例和各项规章制度,确保队伍的高度集中统一和高度安全稳定。要组织全体指战员重温党章党规党纪,再学条令条例禁令,切实铸牢指战员的核心意识、纪律意识和规矩意识。要着力加强参战指战员,特别是履行战时驻勤保卫、监督执法、灭火救援等任务指战员的作风形象,树立宝鸡消防救援队伍良好形象。各级党委、纪委要切实发挥职能作用,坚决从严肃风正纪,强化监督执纪问责,加强“八小时以外”管理,突出重点人员管控,对于十四运会和残特奥会消防安保活动期间违法违纪线索,一律依纪依法严肃查处,一律从严追责问责。做到有苗头及时预警、有线索及时调查、有案件及时查处,始终坚持“零容忍”态度,严防因违法违纪问题牵扯消防安保工作精力、引发负面舆情、损害队伍形象。(责任科室:纪检督察科)

五、工作步骤

十四运会和残特奥会消防保卫工作分四个阶段进行:

(一)部署阶段(2020年9月至2020年10月)

按照市委、市政府及支队统一部署,在全市范围内全面启动消防安全保卫工作,各大队制定好本县区第十四届全国运动会和残特奥会消防安保工作方案,做好全体指战员的思想发动,明确工作目标、任务图表、措施要求。

(二)备战阶段(2020年10月至2021年5月)

全面做好十四运会和残特奥会消防保卫准备工作,分阶段制定各项专项活动消防安保方案,细化分解各项消防安保工作任务,开展赛事场馆和涉会场所“六熟悉”和实战演练,充分做好应急救援各项准备工作,分阶段做好赛事场馆施工期间、投入使用后的消防安全监管工作,结合火灾隐患排查整治工作,做好社会面火灾防控。

(三)实战阶段(2021年6月至2021年10月)

根据十四运会和残特奥会赛程及总队统一安排,全市消防救援队伍进入战时状态。按照具体任务分工,加强火灾隐患排查整治力度,强化社会消防宣传教育,做好赛事场馆和运动员住地及涉会场所消防安全保卫工作,落实各项灭火救援和跨区域增援准备措施。

(四)总结阶段(2021年10月至2021年12月)

认真总结十四运会和残特奥会消防安全保卫工作经验,对消防安保工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰奖励。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导十四运会和残特奥会是在中国共产党建党100周年重要历史节点,在陕西举办的一项重大标志性活动,赛事盛大、意义非凡。赛事消防安保工作是今明两年全市消防救援队伍的中心任务,全体指战员要充分认识其极端重要性和紧迫性,提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实各项消防安保要求,加强领导、精心筹划、周密部署、严密组织、狠抓落实。要优化指挥部人员分工、夯实消防安保工作任务,明确工作标准和工作要求,强化跟踪问效,落实工作责任,确保各项措施落到实处,确保各项目标任务圆满完成。

(二)细化任务,明确措施总指挥部办公室要及时收集掌握情况,定期召开会议研究工作,研判形势,提出建议,协调各功能组及各大队有序开展工作。各功能组要根据各自的职责任务,分别制定针对性、操作性强的实施方案,细化任务,明确措施,确保落地见效。各大队要组织精干力量成立工作专班,科学制定本县区第十四届全国运动会和残特奥会消防安保工作方案,尽快建立针对性强的消防安保体系和高效顺畅的工作机制,制定严密合理的各项方案预案,扎扎实实做好火灾隐患排查整治、灭火救援准备、政治思想引导、宣传培训教育等各项工作,确保每项工作都责任到人。

(三)协调配合,强化统筹各大队要提前谋划、不等不靠、主动作为,牢固树立一盘棋思想,加强纵向沟通对接和横向协作联系,支队各科室、各大队之间,各消防安保功能组之间要建立健全联动工作机制,认真落实统一指挥、情况报送、力量调配、应急处置以及保密等各项工作制度,按照“宁可前进一步有交叉、不能后退一步留空档”的要求,主动补台策应,形成工作合力。

(四)畅通信息,注重舆情各功能组要建立健全消防安保情况报送、工作例会以及研判会商等工作机制,加强工作情况信息报送,及时反馈本功能组、本单位工作进展情况,及时上报重要信息,坚决防止发生信息迟报、漏报、瞒报等问题。各大队对涉及消防工作方面的矛盾和纠纷,务必提高警惕,千方百计做好排解和疏导,防止十四运会和残特奥会期间出现敏感事件。要落实涉消舆情应对处置机制,科学有效应对负面涉消舆情,着力引导正面新闻舆论,树立全省消防救援队伍良好形象。

(五)明晰责任,严格奖惩安保督察组要不间断对各大队消防安保措施落实情况进行严格督察,及时发现问题、解决问题、推动工作,确保重大活动各项措施落实。消防安保工作结束后,对工作有力、成绩突出的单位和个人,给予表彰;对工作措施不力、任务不完成的单位和个人,给予通报批评;对因责任不落实、工作不落实而导致发生事故的单位和个人,一律实行责任倒查,严肃追究有关领导和责任人的责任。


附件:

十四运会和残特奥会宝鸡市场馆分布

分类

比赛项目

场馆

备注

十四运会场馆

足球

体育场

 

职业技术学院

 

宝成航空仪表公司

训练场馆

中北专修学院

训练场馆

水球

 游泳跳水馆

 

残特奥会场馆

田径项目

体育场

 

乒乓球

体育馆

 

篮球

篮球馆

 

游泳项目

游泳跳水馆

 

轮滑、滚球、举重

会展中心

三个厅

羽毛球

海棠假日酒店(暂定)

 

足球

体育场

 

中北专修学院